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央企重組邁大步

來源：經濟日報

央企重組邁大步

本報記者 周 雷

今年以來，央企重組整合駛入快車道。兩化重組、中國普天并入中國電科、鞍鋼重組本鋼等重磅舉措接連落地，中國電氣裝備集團有限公司、中國星網集團等新央企陸續登場，令業界為之矚目。

“構建新發展格局，需要更好發揮國有經濟戰略支撐作用。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，加快央企重組整合，持續推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中、向前瞻性戰略性新興產業集中、向優勢企業集中，有利于打造世界一流企業，促進中國經濟高質量發展。

重組整合動作頻頻

近日，中國電氣裝備集團有限公司在上海揭牌成立。中國電氣裝備集團由中國西電集團與國家電網公司下屬許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團及南瑞恒馳、南瑞泰事達、重慶博瑞重組整合而成，是國務院國資委直接監管的國有重要骨干企業。

通過此次重組，中國電氣裝備集團成為我國輸配電領域規模最大、產業最完整、綜合能力最強的全電壓、全系列交直流電氣裝備制造企業，特別是在特高壓交直流開關、變壓器、換流閥等領域具有國際領先優勢。中國電氣裝備集團黨委書記、董事長白忠泉表示，中國電氣裝備集團將搶抓“碳達峰、碳中和”和新型電力系統建設機遇，聚焦新一代輸配電、新能源和能源互聯網建設，瞄準“電氣技術引領者、能源革命推動者、綠色發展踐行者”戰略定位，充分發揮協同效應，加快整合融合聚合，努力建成主責主業突出、功能作用顯著、有力支撐經濟發展的世界一流企業。

中國電氣裝備集團有限公司成立，只是央企重組整合潮掀起的一朵浪花。今年4月份，中國衛星網絡集團有限公司（簡稱中國星網集團）在雄安新區注冊落戶。作為新央企，中國星網集團集中了相關中央企業在衛星互聯網領域優勢力量，將加快建設具有全球競爭力的世界一流衛星互聯網公司。

今年5月份，由中化集團和中國化工集團重組而來的中國中化控股有限公司成立，新集團資產總額和銷售收入雙雙超過萬億元，成為全球規模最大的化工企業。6月份，中國電科重組中國普天，國有信息通信資源進一步向優勢企業集中。8月份，鞍鋼重組本鋼，新集團粗鋼產能達6300萬噸，營業收入達3000億元，位居國內第二位、世界第三位，真正成為鋼鐵航母，推動形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產業新格局。

主線清晰重點明確

央企重組整合不斷取得新進展，是國資央企貫徹落實《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，著力做強做優做大邁出的重要一步。

國務院國資委副主任翁杰明強調，按照“一條主線、五個著力”思路，以“做強做優做大中央企業、實現高質量發展”為主線，著力中央企業戰略性重組、專業化整合、并購、“兩非”（非主業、非優勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退、“壓減”等五個重點，做好中央企業結構調整與重組，有效推動國有經濟布局結構不斷優化。

中央企業集團層面戰略性重組，服務于國家戰略部署，涉及資產規模大，產業影響深遠。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團、中國化工通過重組實現強強聯合，切實增強中央企業在種源、化工等領域的核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術創新，“兩化”農業種業板塊整合已經完成，為實現我國農業高質量發展提供有力支撐。

專業化整合，是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段，對于提高產業集中度和企業核心競爭力具有重要意義。2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業務一體化經營的傳統格局，提升互聯互通水平，推動具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩定供應。這項專業化整合涉及4家上市公司，交易對價4061.8億元，并同步完成了國家管網集團層面股權多元化改革，引入資金2437億元，創造了2020年全球規模最大交易、近5年全球油氣行業最大交易等多個“全球之最”。

電氣裝備產業是實現能源安全和穩定供給的國之重器。對于中國電氣裝備集團的成立，劉興國分析認為，這將有效解決我國在輸配電裝備制造領域資源分散、結構性矛盾突出、核心競爭力不強等問題，構建起具有龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的產業協同發展生態。

步履堅定深入推進

今年是“十四五”開局之年,也是國企改革三年行動的關鍵之年。從整體態勢看，國企改革氣勢如虹，深入推進，央企重組整合有的放矢，持續發力。

在中央企業集團戰略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設制造強國等國家戰略，根據產業發展需要，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩步推進中央企業重組整合，并在相關領域積極培育、適時組建新的中央企業集團。

在專業化整合方面，以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，以相關領域行業體制改革為契機，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進稀土、物流等領域專業化整合，通過資源優化配置切實增強企業競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業。

“稀土企業重組勢在必行，有利于集中資源、增強我國稀土在國際市場的話語權。”吉林大學國有經濟研究中心研究員李錦分析，我國是名副其實的稀土資源大國，但稀土沒賣出“稀”的價格，卻賣出了“土”的價格。稀土業存在的無序開采、低價銷售等問題亟待解決。

專家認為，建設現代物流體系是構建新發展格局的重要抓手。當前，我國物流業存在企業“小散弱”、物流效率不高等短板，有必要推進中央企業物流業務專業化整合，打造綜合物流國家隊，致力于優化倉儲網絡布局，完善現代物流體系。

實際上，有關重組動向在上市公司公告中已有跡可循。五礦稀土9月23日發布的公告顯示，中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州市人民政府等正在籌劃相關稀土資產的戰略性重組。今年3月19日，中儲股份公告稱，公司接到實際控制人中國誠通通知，中國誠通正在與中國鐵路物資集團有限公司籌劃物流業務整合事宜，有關方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關主管部門批準。

“我們將把落實《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》有關要求和實施國企改革三年行動結合起來，以市場化為原則，依法合規積極穩妥地指導中央企業做好重組工作。”國務院國資委秘書長彭華崗表示。

周 雷

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