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劉世錦：盡快補上綠色核算短板，并普遍設立綠色賬戶

來源：中國經濟網

中國經濟網北京3月6日訊（記者 馬常艷）“實現雙碳目標已成為現階段全社會的共同行動，將會推動我國經濟社會發展的全方位綠色轉型。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦認為，立足我國現階段國情，應盡快形成減碳、降污、擴綠、增長四位一體的協同機制。他建議，盡快補上綠色核算短板，并普遍設立綠色賬戶。

劉世錦分析，發達國家已經渡過工業化高峰期，進入服務業為主增長階段，常規污染問題基本解決，生態環境總體較好，經濟轉入成熟期，綠色轉型主要是碳減排的問題。而我國除碳減排外，常規環境污染治理和生態保護還沒有過關，更重要的是，我國有必要也有潛力繼續保持較快的經濟增長。

基于這樣的國情，劉世錦認為，減碳、降污、擴綠、增長這四個方面都很重要，都要抓，都要硬，不可偏廢。

在他看來，這種協同機制不會弱化而是有利于降碳。碳排放與其他污染物排放有較高的同源性，減碳與降污具有較強協同效應。生態修復、植樹造林可以增加碳匯，而碳匯可以中和碳排放。綠色技術創新和推廣既能促進經濟增長，也有利于降碳、減污、擴綠。

為此，劉世錦建議，從五個方面入手，加快形成減碳、降污、擴綠、增長四位一體的協同機制。

一是把四位一體協同機制作為實現雙碳目標、促進綠色轉型的重要指導思想和工作方針。不能單打一，要協同推進；不能運動式，要立足長遠、久久為功；不能形式主義，要推動發展方式實質性轉變。

二是完善四位一體的指標體系和協同效應。對降碳、減污、擴綠、增長要提出各自有科學依據的度量指標，同時應充分考慮這些指標之間的關聯性，促進降碳與減污，降碳與增綠，綠色技術創新與降碳、減污、增長等之間的協同效應。

三是糾正不利于形成四位一體協同機制的政策或做法。對高碳行業實行“放開、穩住、限制”相結合的區別化政策；穩住對經濟社會安全和平穩運行直接相關、短期內難以被替代的環節；有序限制其它非綠色生產、投資并加快實現綠色轉型。

四是前瞻性制定受沖擊領域的風險防控與產業就業轉型規劃和政策。煤炭、鋼鐵、有色、化工、水泥等傳統能源和高耗能產業為主的區域，將面臨主體性產業替換的重大沖擊，并引起高碳資產價值下跌和重估，進而影響區域性金融穩定。有關部門和地區要趁著日子好過的時候未雨綢繆，對金融風險防控、接續產業培育、員工退出安置和再就業培訓等抓緊制定前瞻性、針對性強的規劃方案和政策措施。

五是在加強綠色核算的基礎上普遍設立綠色賬戶。包括碳核算、生態核算在內的綠色核算是綠色發展的基石，但在重視程度、核算理論和方法上，與實際需求的差距還相當大。應盡快補上這一短板，并以此為基礎，普遍建立碳賬戶和生態賬戶，進而形成與四位一體相適應的各級政府、企業和個人的綠色責任賬戶，確定各個主體的減排責任和權益，把國家的雙碳目標落實到位。

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