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環球熱消息：北交所首家立案調查企業投行罰單開出，國新證券遭雙罰，改頭換面僅29天，兩保代至此存“污點”

來源：英為財情

財聯社9月9日訊（記者 林堅）在監管持續加壓，督促券商當好“看門人”的當下，又見券商投行觸碰紅線被罰。財聯社記者注意到，9月9日，云南證監局披露兩則出具罰單，直指國新證券投行業務存在違規，公司以及兩名保代受罰。

圖為關于對國新證券股份有限公司采取出具警示函措施的決定一罰單顯示，國新證券梁立群、張見作為北交所上市公司生物谷的保代，因在持續督導期間，存在兩大違規事項被云南證監局擬采取出具警示函的行政監管措施，并被擬罰以暫不受理與行政許可有關文件3個月的行政監管措施，意味著2位保代或將暫停展業一段時間。


(資料圖片僅供參考)

另一罰單顯示，基于兩名保代的行為，國新證券在擔任生物谷保薦機構期間存在三大違規事項，被證監會出具警示函。此外，國新證券以及保代的相關行為將被記入證券期貨市場誠信檔案。

圖為云南證監局對兩名保代的處罰決定事先告知書此次被罰是國新證券由華融證券正式更名后首次被監管處罰。國新證券原為華融證券，后公司實際控制人由中國華融變為中國國新控股，從而成為央企旗下券商。納入國新控股旗下后，華融證券成為歷史，國新證券成為嶄新身份。

記者注意到，國新證券剛于今年8月8日舉行揭牌儀式，而上述兩筆投行罰單實際出具時間為9月6日，兩者時間差僅為29天，并不足月。

據不完全統計，目前年內已有22家保薦機構收到了來自證監會、地方證監局以及交易所約97張罰單，46名保代被罰。其中多筆罰單、多位保代因持續督導期間存在疏漏被監管處罰。可見對于中介機構，監管層持續加強監管力度。

持續督導期間多項違規，證監局要求券商應當引以為戒

生物谷是北交所開市交易時首批由新三板精選層平移而來的掛牌公司之一，華融證券為保薦機構。年內，生物谷因涉嫌信息披露違法違規，成為北交所首家被立案調查的企業。此外，該公司還因股東違規占用公司資金、重大事項未披露等違規事項，收到了北交所開市以來發出的首張罰單。該公司2022年半年報因多項問題還收到北交所的問詢函。

不難發現，雖然上述罰單事出華融證券時期，而非國新證券時期，但由于主體同為一家券商，投行存在的問題依然需要得以重視。生物谷暴雷，國新證券隨即受到監管關注，記者注意到，北交所此前已對國新證券兩位保代下發了紀律處分。

而此次經云南證監局調查，在有詢問筆錄、持續督導底稿、生物谷2021年年報等材料為證的基礎上，國新證券兩位保代在擔任生物谷保薦代表人期間存在以下違規行為：

一是在持續督導期間，未保持應有的職業謹慎及采取充分的核查程序，未能督導生物谷有效防止控股股東違規占用生物谷資源。2021年8月至2022年3月，生物谷控股股東累計占用發行人資金3.56億元，日占用最高余額為2.77億元。截至目前，控股股東占用生物谷資金余額為2.57億元；

二是未采取充分的措施履行年報督導職責。

國新證券存在的三大違規事項，除了未能督導生物谷有效防止控股股東違規占用發行人資源，還有以下兩項內容：

一是2022年4月29日，國新證券出具《關于云南生物谷藥業股份有限公司之公司治理專項核查報告》中披露了控股股東資金占用事項，但在關聯交易一項中發表意見稱“2021年公司關聯交易已經過合理預計，依照法律法規及《公司章程》的規定履行了審議程序，并按時履行信息披露義務”與控股東通過關聯交易占用生物谷資金事實不符。保薦機構在上述報告中未對生物谷2021年關聯交易披露情況發表恰當核查意見。

二是未采取充分的措施履行年報督導職責，未就年報督導中發現的重大問題及時向云南證監局報送正式書面報告。

財聯社記者注意到，云南證監局對國新證券兩名保代的處罰決定為行政處罰事先告知書，而非最終決定書。該局提出，兩位保代針對處罰決定有陳述、申辯的權利，其提出的事實、理由和證據，經復核成立的，云南證監局將予以采納。但若放棄陳述、申辯的權利，云南證監局將按照上述事實、理由和證據作出正式的監督管理措施決定。

不過，雖然保代罰單未最終落地，但基于上述種種行為，云南證監局在罰單中也明確提到，國新證券應當引以為戒，在從事持續督導工作中，嚴格遵守法律、行政法規和中國證監會、證券交易所的相關規定，恪守業務規則和行業規范，誠實守信，勤勉盡責，持續督導發行人履行規范運作、信守承諾、信息披露等義務。

國新證券還應該自覺維護證券市場秩序，對出具的專業意見所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證，所制作、出具的文件不得虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

此外，云南證監局對國新證券也提了要求。該局稱，國新證券應認真查找和整改問題，建立健全持續督導內控制度、工作流程和操作規范，切實提升持續督導工作質量，并在收到上述行政監管措施決定書之日起10個工作日內，嚴格按照內部問責制度對責任人員進行內部問責，同時向該局提交書面整改報告。

擬受罰保代均為資深保代，此前從業無負面執業信息

據中證協官網數據，國新證券兩位擬受罰保代均為資深保代，同在2012年加入國新證券，且原先都為“一般證券業務”，后共成為保代，保薦經驗均近10年。兩位保代是老搭檔，其在2013年通化葡萄酒非公開項目中有過合作。自2013年以來，兩位保代均未有負面執業信息，且專業能力水平達到基本要求。

圖為國新證券保代梁立群保薦信息，尚未有負面執業聲譽信息

圖為國新證券保代張見保薦信息，尚未有負面執業聲譽信息兩位保代此次擬被罰，可以看出國新證券在新身份下，還需要完成的功課之一就是提升合規水平。據記者了解，國新證券2022年下半年主要處于與新東家的“融合”的階段。

在國新證券8月8日舉行的公司揭牌儀式暨全體員工大會上，中國國新黨委書記、董事長周渝波指出，國新證券要堅定決心，奮力開啟“二次創業”新征程。在會上，他更提出了六方面的內容，或涉及國新證券接下來新征程的規劃與戰略，其中兩項就關于展業與合規風控的提升。

一是要采取有力措施提升業務發展質量，在提升監管評級、建設專業能力、優化資源配置等方面下功夫，切實夯實業務基礎；二是要扎實做好合規管理和風險防控，進一步完善公司治理、加強合規管理、完善風控體系，牢牢守住不發生重大風險的底線。

此外，周渝波還提出，國新證券要著力重塑品牌形象，切實增強品牌認同、不斷夯實品牌支撐、堅決維護品牌形象，真正打造市場和客戶高度認同的品牌。

如此看來，如何提升業務發展質量，進一步加強合規管理，重塑品牌形象，成為國新證券新身份下還需要再接再厲的工作方向。

標簽： 改頭換面 立案調查

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